学习十八届四中全会精神

• 让法治成为一种信仰

  杨小军;陈建科;

  信仰的力量是无穷的。从信仰的社会功能来讲,法治信仰发挥着稳定社会秩序、维护社会伦理价值和力图根本解决人生问题的作用。法治信仰的实质是法律至上。选择法律至上,是历史经验的验证,是解决现实问题和担当未来使命的选择,是国家权力归属以及市场经济的必然逻辑结果。法治不仅应当形式上被信仰,而且应当是一种民主政体下的美德,一种政治自由,一种人文关怀。让法治成为一种信仰,工作涉及方方面面,最重要的就是信仰形式或仪式的外在强化,违宪审查机制的激活以及法治宣传特别是饭碗与兴趣分开意义上的法治宣传。

  2015年01期 No.97 1-4页 [查看摘要][在线阅读][下载 58K]
  

• 优化司法职权配置的新举措

  姜小川;

  党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对于优化司法职权的配置做出了一系列新的部署。关于优化司法职权配置的新举措具体包括司法权的定位与配置,司法权与司法行政权的分离,巡回法庭与跨行政区划法院和检察院的设立,建立检察院提起公益诉讼制度,完善政法委员会,等等。这些新举措必将对我国进一步深化司法体制改革和建设社会主义法治国家具有重大的推动作用。

  2015年01期 No.97 5-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 79K]
  

• 论领导干部运用法治思维和法治方式的能力

  傅思明;

  "党员干部运用法治思维和法治方式能力"的提出,体现了党加强执政能力建设的时代要求,是对新时期各级领导干部如何治国理政提出的新思路、新标准、新要求。法治思维主要包含五个方面的思维内容,即合法性思维、权利义务思维、公平正义思维、责任后果思维和治官治权思维。法治方式应包括四个方面:立法、执法、司法、守法。目前,一些领导干部的法治观念、法治思维能力水平已不适应时代要求。要坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,使各级领导干部成为社会主义法治的忠实信仰者、积极倡导者、自觉践行者。

  2015年01期 No.97 12-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 68K]
  

• 中国特色社会主义法治还需关注其道德内涵——中国古代治理文明中“礼法合治”思想的启示

  王建芹;

  就社会治理文明历史传承而言,西方法治文明大厦是建立在其特殊的历史文化背景特别是基督教神学及其衍生的思想成果之上,并形塑出西方法治今天之样式。而华夏文明之"礼治"传统及其伦理哲学在历史上与西方具有不同的发展背景及文化特征,以儒家思想为主流意识形态的华夏治理文明呈现出重于"德"而轻于"法"的制度及文化表现。因此,在当前建设社会主义法治国家的大背景下,如何处理好华夏文明深厚的历史积淀与现代法治文明的文化融合,实现德治与法治的有机结合与辩证统一,特别是认真汲取中国古代治理文明中重视"礼法合治"思想的有益成果,对于建设中国特色社会主义法治国家是大有裨益的。

  2015年01期 No.97 18-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 92K]
  

• 论全面推进依法治国的实现条件——基于对党的十八届四中全会的理论解读

  王其辉;

  唯物辩证法认为,任何事物的存在和发展都是有条件的。全面推进依法治国也不例外,也需要一定的前提和必要条件。全面推进依法治国、实现"法治中国",必须注重立法层面的科学性、执法层面的严格性、司法层面的公正性、守法层面的普遍性、监督层面的实效性。同时,在处理"党与法"的关系方面,必须把握党领导权运用的适度性;在"德与法"关系层面,必须注重"德治"与"法治"的结合性。

  2015年01期 No.97 22-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 61K]
  

哲学与思辨

• 从社会主义核心价值观透析国家治理现代化的价值维度

  令小雄;

  社会主义核心价值观是创新国家治理体系和治理能力的人文精神内核和价值保证。从农业、工业、国防、科技现代化的"四化"发展到"国家治理现代化"的"新五化",表征我党治国理政理念方式的最新发展成果。推进国家治理体系和治理能力现代化,要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观。同时,以社会主义核心价值观为灵魂的"文化软实力"建设是国家治理现代化的重要内容。

  2015年01期 No.97 26-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 166K]
  

经济探求

• 以体制机制创新推动农业转移人口市民化

  陈玉光;

  我国农业转移人口"半城市化"问题突出,严重影响我国城镇化的质量,并引发诸多新的社会矛盾。解决这一问题的关键在于体制机制创新。一要建立各级政府对农业转移人口市民化成本按不同比例分级承担的机制以及城镇建设用地指标伴随人口的迁出迁入实现跨区域转移的机制;二要实行阶梯式、差别化落户政策;三要深化土地制度改革,赋予农民对土地更多的财产权;四要加快推进城乡社会保障一体化发展进程;五要建立完善针对农业转移人口的教育培训体制机制;六要完善农民工社会参与的体制机制。

  2015年01期 No.97 34-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 53K]
  

科社新探

• 邓小平对中国特色社会主义法治道路的贡献

  邹谨;

  邓小平提出建设有中国特色的社会主义,为中国特色社会主义法治道路的开辟提供了根本思想指导;对党的领导、人民当家做主、依法治国以及三者之间的关系进行了重要论述,为中国特色社会主义法治道路的形成提供了理论基础;提出了系统的中国特色社会主义法治建设思想,为走中国特色社会主义法治道路提供了基本遵循。

  2015年01期 No.97 38-40+54页 [查看摘要][在线阅读][下载 79K]
  

• 地方人大应当行使重大邻避项目的决定权——由“杭州九峰”事件引发的思考

  吴蕾蕾;

  不少邻避项目建设遭到公众的反对,有些引发了邻避冲突事件,地方政府陷入了对邻避项目决策的两难困境中。重大邻避项目决策陷入困境的内因是普遍公共利益与特殊群体利益之间的矛盾;外在诱因是政府决定权与公众参与权之间的失衡;由外因而引发的另一原因是公众对政府独享决定权的合法性质疑。地方人大应当行使重大邻避项目的决定权,不断夯实重大邻避项目建设决策的法理基础、构建重大邻避项目建设决策中的官民对话平台、重构重大邻避项目决策的权力责任体系等方面发挥其独特的作用,并推进地方治理体系和治理能力现代化的进程。

  2015年01期 No.97 41-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 100K]
  

• 实践困境与关系重塑:新形势下村庄治理的一种解读

  李晓玲;

  在过去30多年里,随着村民自治的实施,以及"乡政村治"治理体制的确立,尽管基层民主的发展取得了长足的进步,但仍面临着诸多"实践困扰"和"发展困境"。在这些"实践困扰"和"发展困境"中,由乡村关系模糊、两委关系失衡、干群关系紧张和人情关系淡化而引起的治理关系紧张问题,对于农村基层民主发展的影响最为突出和深远。因此,理顺乡村关系、调试两委关系、密切干群关系和重塑村民关系,进而构建起民主合作型的治理关系,成为当前推进国家治理体制和治理能力现代化的重要举措。

  2015年01期 No.97 47-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 49K]
  

党建园地

• 试论党风与社会风气的互动关系

  蒋伏虎;

  党风与社会风气共存于同一个社会大环境之中,它们紧密相连、相互影响。党风对社会风气的影响具有决定作用,社会风气对党风的影响也不可忽视。我们党既要重视对优良社会风气的宣传,扩大其对党风建设的促进作用,也要警惕不良社会风气对党风的潜移默化的影响。在党风与社会风气的建设中,要增强"良性叠加效应"、防范"恶性叠加效应"。促进党风和社会风气的好转,关键在于加强党风建设。通过整顿党风,保持优良党风和改善社会风气、密切联系群众,吸取民间营养,创新党风建设、践行社会主义核心价值观,促进党风和社会风气的根本好转。

  2015年01期 No.97 50-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 68K]
  

• 房地产领域腐败与治理对策研究——以H市100起案件为例

  王雅君;

  房地产领域是腐败的重灾区已是不争事实,涉案金额越来越大,腐败链条越来越长,窝案串案越来越多。房地产领域的腐败发生在房地产产业链条的各个环节,在用地规划审批、改变用地性质、暂停缓工程处置、提高用地容积率等工作中,部分党员领导干部被开发商俘获并逐渐形成道德共谋和利益均沾的生态链。坚持惩防并举、注重源头、抓早抓苗,把权力关进制度的笼子,形成有效的监管合力,保持惩治腐败的高压态势,是治理房地产领域腐败问题的着力点。

  2015年01期 No.97 55-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 65K]
  

• 增强理性认同 提升党性教育实效性

  肖小华;

  "知、情、意、信、行"是党性教育发生的基本过程,其中"知"是核心,是"情、意、信"形成和发展的必要条件,是产生"行"的基础。因此,增强党性教育的实效性,必须注重夯实党员干部的理论基础,通过有效的政治"灌输"和"渗透",强化受训党员干部的政治理论水平,提升他们的理性思维和理性判断能力,增强他们的理性认同,从而提高党性教育的实效性。

  2015年01期 No.97 60-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 56K]
  

• 古田会议精神对于强军实践的深刻启示

  陈辉吾;

  《古田会议决议》奠定了人民军队发展壮大的根基,对于我们实现新形势下强军目标仍有着非常重要的启示:实现强军目标,必须要不断创新政治工作,充分发挥政治工作的生命线作用;必须要铸牢军魂意识,牢牢坚持党对军队绝对领导;必须要立足能打胜仗,从人民群众中获取战斗力之源;必须要夯实优良作风,着力推进人民军队法治建设;必须要弘扬务实精神,实事求是破解我军建设发展难题。

  2015年01期 No.97 64-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 54K]
  

行政论坛

• 在编人员“吃空饷”乱象探析

  牛庭伟;

  在编人员"吃空饷"乱象产生的根源,主要在于编制配置不合理、预决算公开不周详、人事管理不严格、用权行令不公平和正风肃纪不给力等方面。治理"吃空饷"乱象,需要人员编制透明化、领导用权规范化、问责惩戒法治化、预决算公开明细化和治理整顿长效化。

  2015年01期 No.97 68-71+77页 [查看摘要][在线阅读][下载 84K]
  

• 地方政府绩效管理的实证分析与提升——基于泰州市的调查与思考

  蔡新燕;

  以绩效管理的相关理论和思想为基础,通过调查分析泰州市绩效管理现状,对泰州市绩效管理实践探索进行分析,找出当前政府绩效管理存在的问题及原因,在此基础上提出提升泰州市政府绩效管理的实效路径,企望为泰州乃至全省推进绩效管理工作提供理论支撑和实践依据。

  2015年01期 No.97 72-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 74K]
  

哈尔滨经济社会发展战略研究

• 关于哈尔滨市“菜篮子”工程建设情况的调查报告

  刘金祥;

  "菜篮子"工程实施以来,哈尔滨市通过加大"粮改菜"力度,强力实施粮牧"主辅换位"战略,全面落实"保供稳价"要求,不断健全质量监管体系,初步探索出一套本地与外地相结合以本地为主、数量与质量相统一以质量为重、速度与品质相融汇以品质为先,符合哈尔滨市自然条件、市场实际、居民消费的"菜篮子"发展模式。但近年来哈尔滨市"菜篮子"工程建设面临着设施蔬菜种植面积较小、"三品"蔬菜生产认证面积偏少、产业化程度不高、畜禽标准化规模化养殖水平较低、营销体制不顺和质量监管体系不够完善等问题。解决这些问题应加强组织领导、加快基地建设、提高产业化水平、建立多元化投入机制、健全市场网络体系和强化质量安全监管。

  2015年01期 No.97 78-83页 [查看摘要][在线阅读][下载 95K]
  

• 完善哈尔滨市农业社会化服务体系

  徐向峰;

  完善的农业社会化服务体系是现代农业的重要标志。对照发达国家农业,哈尔滨市农业综合生产能力已经基本达到或超过发达国家水平,但农业社会化服务发展水平与发达国家差距较大。实现农业现代化发展目标,哈尔滨市必须强服务、补短板,针对农业社会化服务体系存在的"能力弱、规模小、范围窄"等问题,着力在健全农业公共服务体系、提高社会力量服务能力、增强农业社会化服务发展保障水平上取得新的进展,力求在组织创新、制度创新、管理创新上实现新突破。

  2015年01期 No.97 84-86页 [查看摘要][在线阅读][下载 47K]
  

• 征稿、征订启事

  <正>《哈尔滨市委党校学报》是中共哈尔滨市委党校主办的哲学社会科学综合性理论刊征物,面向国内外公开发行。本刊辟有"哲学与思辨"、"经济探求"、"科社新探"、"党建园稿地"、"行政论坛"等栏目,适宜各级宣传理论工作者,乡镇以上机关、企业的干部,党干校学员、教研人员阅读与参考。欢迎广大理论工作者不吝赐稿,同时欢迎广大读者订阅。征来稿:请寄《哈尔滨市委党校学报》编辑部,同时注明作者的姓名、出生年、性别、民族、籍贯、工作单位、职务、职称、学位、研究方向及通讯地址、邮政编码、联系电话。有参考

  2015年01期 No.97 33页 [查看摘要][在线阅读][下载 118K]
  

• 交往视域中的公民与中国大学公民教育

  宋晶;

  交往视域中的公民是以交往资质为前提的、能动的交往共同体的成员。公民教育不是单向地打造人性的过程,而是通过主体间的公共交往实践主动提升人性的活动。中国大学教育作为公民教育的主阵地,可以在交往视域中转换教育形式,为中国的公民社会建设培养合格的现代公民。

  2015年01期 No.97 87-90页 [查看摘要][在线阅读][下载 54K]
  

• 生态幸福理论下“三生”空间的优化

  姚翼源;许水贵;

  生态幸福理论,是党的十八大以来习近平总书记关于生态文明建设指导思想下形成的新理论,是实现生态文明建设的重要前提。生态幸福的实现,必须优化生产空间发展生态经济,必须优化生活空间建立绿色社区,必须优化生态空间构筑生态屏障。我们要秉承"以人为本"的思想,促使生态幸福与"三生"空间良性互动协调发展,为实现生态幸福做出不懈努力。

  2015年01期 No.97 91-95页 [查看摘要][在线阅读][下载 84K]
  
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